本報(bào)記者 朱新國 占長孫

擔(dān)任昆山市錦溪鎮(zhèn)三聯(lián)村黨支部書記以來，王英的工作思路一直很清晰：不一定非要做什么轟轟烈烈的大事，踏踏實(shí)實(shí)做幾件滿足群眾需求的小事，就是最大的意義和價(jià)值。

走進(jìn)三聯(lián)村村委會，“‘三’治‘聯(lián)’合”幾個(gè)大字十分顯眼，在巧妙融合三聯(lián)村村名的同時(shí)，也暗含了這個(gè)長期霸榜昆山市農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅榜”的明星村“秘笈”。

三聯(lián)村兩面傍湖、良田環(huán)抱，曾由三個(gè)行政村合并重組而來。如今，在新時(shí)代基層治理語境中，“三聯(lián)”被賦予更深刻的內(nèi)涵，成為三聯(lián)村推動自治、法治、德治“三治”共聯(lián)互融的代名詞和塑造美美鄉(xiāng)村的新“錨點(diǎn)”。

村民共同“議”出一條“幸福路”

在王英的辦公室里，墻壁上掛著一幅三聯(lián)村地圖。5條蜿蜒的小河，將村子分成大小不等的地塊，王家浜、雙婁里、蜻蜓港、金家婁、金村、顧村6個(gè)自然村沿河道分布，既藏著悠遠(yuǎn)綿長的靜謐時(shí)光，也有說不盡的小康故事。

蜻蜓港自然村因村內(nèi)河流形似蜻蜓而得名，自然生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)村肌理完好，是三聯(lián)村重點(diǎn)打造的示范村落。其中，約700米的沿河景觀道干凈整潔，不僅成為便利村民出行的主干道，也是茶余飯后散步休閑的重要場所。

一年多以前，這里道路破敗狹窄，雜草叢生。由于橋下轉(zhuǎn)彎處一私搭房屋的影響，村民連騎自行車轉(zhuǎn)彎都困難，存在一定的安全隱患?？紤]到附近因農(nóng)房翻建需要經(jīng)過此路的村民越來越多，在聽取眾多群眾訴求后，王英決定“啃掉”這個(gè)擾民已久的“硬骨頭”。

居住在這里的是一對80多歲的老夫妻，膝下還有三個(gè)兒子。王英帶領(lǐng)三聯(lián)村村干部、黨員代表、村民代表等組成推進(jìn)小組，前后上門走訪30多次，與老夫妻及其子女反復(fù)溝通協(xié)商，并多次開展“議出村民門前‘幸福路’”協(xié)商議事活動，充分聽取周圍農(nóng)戶意見建議，就老人房屋拆除安置、轉(zhuǎn)彎處道路修繕平整、鋪設(shè)下水道、河道南側(cè)村道拓寬、河灘澆筑等具體事項(xiàng)進(jìn)行深入商討。

施工完成后，原本狹窄的小路變得寬闊平坦，面貌煥然一新，不僅解決了周圍村民的出行難題，修出了一條村民渴盼已久的“民生路”，也打通了干群的“連心路”。

群眾身邊無小事，小事盡顯大擔(dān)當(dāng)。“三聯(lián)村建立健全村兩委‘五點(diǎn)半’議事會制度，每周五下午五點(diǎn)半，按照‘群眾提事、兩委議事、民主定事、協(xié)同辦事、監(jiān)督評事’五步法，凝聚起村民自治合力。”王英說，三聯(lián)村將推進(jìn)村民自治，用心、用情、用力解決好群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。

“尚法驛站”里平心順氣提效率

如果說，自治是鄉(xiāng)村治理的社會基礎(chǔ)，那么法治則是鄉(xiāng)村治理的制度保證，重在通過法律的規(guī)范性力量來保障人際交往的基本秩序。

在王家浜自然村，由于北側(cè)地段不通，沿路20多戶人家在進(jìn)行農(nóng)房翻建時(shí)，只能從房前狹小的通道，通過手推車運(yùn)送建筑材料，存在極大不便。但如果要修路，也并不是一件簡單的事情，不僅要征用土地，而且還要拿出一筆集體投入，因此遭到一些不理解的村民反對。

三聯(lián)村在發(fā)揮村調(diào)解委員會、“和事佬”工作室等載體作用基礎(chǔ)上，依托村“尚法驛站”，多次邀請村法律顧問參與研討，為村集體決策提供法律支撐，贏得村民的真心信服。由此，不僅幫助20多戶沿路村民達(dá)成了修路的夙愿，也借機(jī)進(jìn)行了一次鄉(xiāng)村普法，為基層治理夯實(shí)法律基礎(chǔ)。

三聯(lián)村秉承“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的理念，創(chuàng)新組織聯(lián)建、糾紛聯(lián)調(diào)、訴源聯(lián)治的“三聯(lián)模式”，推進(jìn)“尚法驛站”建設(shè)，讓法律服務(wù)向基層延伸，引導(dǎo)群眾依法解決糾紛問題，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。截至目前，“尚法驛站”受理評判200多起、法律咨詢800多起，開設(shè)民法典課堂20余次。

從集體可支配收入上來說，三聯(lián)村也是“千萬元村”，但其中依托老舊集體資產(chǎn)出租的收入占據(jù)大半。“這些房產(chǎn)房齡超過30年，年久失修，而且消防等配套設(shè)施落后，是安全隱患源頭之一。”在充分征求村民代表意見基礎(chǔ)上，去年開始，三聯(lián)村在法治框架內(nèi)，有序從21戶租賃戶手中收回集體資產(chǎn)，通過重新規(guī)劃論證和科學(xué)設(shè)計(jì)，盤活集體資產(chǎn)，提升“富民價(jià)值”。

在此基礎(chǔ)上，三聯(lián)村建立黨支部、黨小組、黨員、網(wǎng)格長、志愿者五級網(wǎng)格體系，深入基層一線，每月入戶走訪，通過在網(wǎng)格里當(dāng)場處理等方式，因地制宜深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的探索，從源頭上化解矛盾糾紛。同時(shí)，擦亮“和事佬”工作室品牌，發(fā)動老書記、黨員代表等，以“一張笑臉”“一聲問候”“一杯熱水”“一把椅子”“一辦到底”的“五個(gè)一”服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)揮人、地、物熟悉的優(yōu)勢，打造矛盾糾紛化解的“定海神針”。

淳樸鄉(xiāng)風(fēng)催開“善愛之花”

德治是鄉(xiāng)村治理的倫理根基。三聯(lián)村加強(qiáng)道德引領(lǐng)，培育淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力，讓“環(huán)境美”向“鄉(xiāng)風(fēng)美”延伸。

在三聯(lián)村村委會，有一座核酸檢測亭改造的小型“積分超市”，里面擺放著香皂等各種生活物品。三聯(lián)村從人居環(huán)境治理著手，推廣鄉(xiāng)村治理“家庭積分制”，在每個(gè)自然村抽調(diào)一人組建評比小組，通過每月入戶考核給出相應(yīng)積分，變“要我干”為“我要干”。

隨著積分機(jī)制的不斷完善，三聯(lián)村還逐步將入黨、入伍、見義勇為等納入加分事項(xiàng)，不斷釋放向上向善的力量，以“小積分”奏響文明和諧“大合唱”。

善愛如火種，在落地開花中讓每個(gè)人得到美的享受。村民沈全福有感于村里翻天覆地的變化，也想貢獻(xiàn)自己的一份力量。多年來，他利用自己的手工特長，制作木桶、木盆等，送給有需要的困難家庭，成為當(dāng)?shù)匾淮竺勒劇?/p>

在“小事”之外，王英也在籌辦“大事”。今年，三聯(lián)村計(jì)劃建設(shè)2400多平方米的村民活動中心，為村民操辦紅白事及文體休閑活動提供更大便利，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。